とりがい謙二の活動報告
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地方自治研究宮崎研修会に出席しました
ＪＡアズムホールで開かれた自治労県本部主催の第３１回地方自治研究宮崎県集会に参加しました。「創ろう、住民自治のゆたかな社会〜これからの自治とは、分権とは〜」をテーマに基調講演と分科会で構成され、午前中は東京大学名誉教授の大森彌さんが「変転する地方自治制度ー基礎自治体と住民自治のゆくえ」と題して講演され、午後３分科会に分かれ県や市町村の自治研グループの発表が行われました。（写真：道州制に問題ありと話す大森教授）
私は時間の都合で午前中のみの参加となりましたが、大森名誉教授は「第２９次地方制度調査会は、平成の大合併で生き残った約９００の小規模市町村を残すとしたことは、大変大きな意味を持つ。平成の大合併が問い直されている。」と強調され、「都道府県が道州制に賛成する意図がわからない。地域が良くなるはずがない。今度の答申は道州制にとってもブレーキになるだろう」と話されました。。（写真：熱心に聞き入る参加者）講演の要旨は次のとおりです
以下、講演要旨です。
��1995年に地方分権法ができたが地方分権はほとんど動かなかったが、２９次地制調答申にあるように平成の大合併はここらで終わりになる。監査制度の強化が今後の課題と考える。
��道州制について 宮崎と福岡がなぜ一緒にならないといけないのか。道州制の目的は、中央集権の是正ではないか。しかし中央はそうは考えていない。
神奈川県の知事は、横浜、川崎の政令市を抱えており、東京都との合併ばかり考えている。それに千葉、埼玉が加わると４県で関東州３，５００万人となり、地方自治体とは呼べないような巨大な組織が誕生することになる。
２００１年の小泉首相の骨太の方針に「道州制」が明示された。新憲法制定時にマッカーサー素案では、憲法に自治体の枠組みを具体的に「府県市町村」と明記される案だったが、日本側の抵抗で「地方公共団体」という名称に変更した経緯がある。だから、地方自治法の改正だけで道州制は可能になる。
今日の道州制議論の広がりは、現職知事が道州制を唱えているという憂うべき事態も要因であろう。
市町村には、大中小いろいろな形があって当然であり、全国を同じサイズにするという発想の市町村合併には反対だ。
道州制の対案として「広域連合」制度が成立し都道府県を越えた事業も出来る仕組みになった。それでもだめだったら県と県の合併という手法も可能である。
住民自治の代表は首長ではなく、議会である。道州制の議会はどういう形になるのか、ほとんど議論はないが、何故都道府県でだめなのか、道州制のどこが現制度より勝るのかはっきりさせなくてはならない。
夕張市の破綻の原因は財政のインチキばかりではないと思う。当時１０万人いた人口が１万人まで減っても「町」になれない。なぜ格下げ出来ないのか。そのことも破綻の要因ではないだろうか。
宮崎県医師会との意見交換会に出席しました
昨年に引き続き、社民党がお願いして社民党地域医療対策本部と宮崎県医師会との意見交換会が行われました（写真：社民党出席者）
意見交換会は、社民党の高橋透県議会議員の司会で進められ、私は社民党を代表して、１年間の取り組みの成果や今後の課題について報告しました。
関係機関の連携の重要性について、日南市で準夜帯の救急医療センター７月開設が予定されていることを例に、南那珂医師会と日南市役所との連携が十分なされた結果であるとその重要性について訴えました。
次に、県医師会を代表して稲倉正幸会長は「小泉構造改革により日本の医療は崩壊した。地域医療の担い手を養成するため、宮崎大学の寄付講座設置に協力したい。年間２億円程度で、５年間開設ができるよう関係機関と協力したい」と寄付講座の設置に強い意欲を示されました。
意見交換では、医師不足・地域医療について、�“�郷町立病院長の金丸吉昌理事からへき地医療の現状と課題が、��延岡医師会の平野雅弘医師から延岡地区の医療の現状が、�Ｅ埔觧塰冥�県郡医師会の小牧文雄医師から都城救急病院の現状がそれぞれ報告され、意見交換しました。
その後、池ノ上克宮崎大学医学部長から、医学部に地域医療額講座を設置して、県内医療の底上げや医師不足の解消に取り組みたいとの説明があり、講座生をどう確保するのかなど意見交換しました。（写真：県医師会の皆さん）
今年で、２回目の県医師会幹部の皆さん方との懇談会ですが、課題解決に向けての大きな示唆をいただきました。ありがとうございました。
宮崎県庁職員退職者会の定期総会に出席しました
第３３回宮崎県庁職員退職者会の第３３回定期総会が、役員や各支部代議員など約４０名が出席して開かれました。
開会冒頭、ご逝去された藤野会長他会員のみな様のご冥福を祈り黙祷しました。主催者あいさつに立った奥宮副会長は「小泉構造改革は、国民とりわけ高齢者に大変な犠牲を強い、税制、医療・介護保険、後期高齢者医療制度、年金など、制度の改悪が強行され、高齢者は厳しい生活を強いられています。生活を守るため会員の拡大や政治を流れを変えるための運動に頑張ります」とあいさつしました。
その後、２００９年度の活動方針や予算案を全会一致で承認し、新会長に田口三郎氏を選出し、生活を守る運動を進めていくこととなりました。
私は来賓として出席し「６月県議会が始まりますが、県民の立場に立った議論を展開し、活力ある議会活動に取り組みます。いつまでもお元気にお過ごしください」と激励あいさつしました。
選対事務局会議に出席しました
社民党県連合で選対事務局会議が開かれ、今後の取り組みについて協議ました。
身体障害者福祉協会の定期報告会に出席しました
宮崎身体障害者福祉会館で約１２０名の会員が参加して、第５９回定期報告会が開かれました。今年から新しく平川洋常務が理事長に就任し、平成２０年度事業経過・収支決算報告と２１年度の事業計画・収支予算が報告されました。現在、公益法人改革の一環として、協会のあり方を検討しておられるとのことです。
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